从事审计信息工作的几年，总体上有一个感觉，就是一些审计机关的审计信息质量存在两个字的问题，一是剩，二是缺，两者反其道而行之。如何来解释呢？剩也即过剩，意即审计机关的信息很多，同一题材的信息，多人抢着写，抢着发。有的单位还发动群众，连驾驶员都动手写起了信息。于是，信息稿件象雪片一样飞向各级信息宣传部门，现在，可发电子邮件，这种情况才大有好转。这就带来一个问题，指标下压出了不少交差式、糊弄式稿件。在信息氛围浓烈的掩盖下，让人对“多而滥”问题少了几分忧患意识。还有一个问题，就是缺。缺的是高质量、层次高、综合性、深加工的信息。少数审计人员为图省事，干脆把审计报告中的某段复制一下，加个题目，就发给信息部门了。有的就事论事，没有以点带面、以小见大，写出来的信息始终在微观层面徘徊。更不容忽视的薄弱环节，就是审计报告只是被有限地利用，审计成果束之高阁，历史的、全局的、系统的加工提炼不到位，造成了审计信息资源的闲置和浪费。更严重的是，因为这项工作成效不明显，部分审计机关的领导感觉不到审计信息在服务领导宏观决策中的本质价值和巨大威力，所以，无形中削弱了对审计信息工 作的重视程度，形成了不良循环。
这两点，在今年的全国审计信息工作会议上召开后，再度引起了笔者的诸多感慨。据报道，在此次会议上，李金华审计长提出，要树立科学的审计信息观，以充分利用审计资源，做好审计成果的深加工。与此话题相似的是，去年全国审计工作座谈会上，李金华审计长也谈到了审计文书质量的问题。他说，审计文书是最终审计成果的体现，有些问题两页纸就可以写清楚，非要写十几页，很多鸡毛蒜皮的小事也要写入审计报告。审计署给国务院写的要情一般不超过两页纸，领导很忙，没有时间看很长的东西。笔者看来，李审计长两次强调审计信息的加工提炼问题，说明了这项工作的确很重要，需认真对待，而且这项工作目前很薄弱，需认真抓一抓。
如何抓审计信息的精加工、深加工？不少地方都在探索一些有效的举措。笔者注意到，海南省审计机关建立的审计信息“二次开发”制度，就是一项值得效仿的好制度。笔者手头上虽没有这方面的资料，但感觉这项制度的安排，能够强化审计人员的信息加工和质量意识，推动落实李金华审计长的上述讲话精神。窃以为，现在的审计信息大都停留在一次开发层面，审计人员辛辛苦苦从审计项目中获得成果，然后再经过粗加工，形成文字信息，就好像农民“锄禾日当午，汗滴禾下土”，好不容易长出粮食，碾成米粒，磨成面，就拿来煮食一样。至于深加工，象麦子加工成挂面、拉面、馒头、面包等等附加值更高的食品，做的人就不多了。造成这一现象的原因，与某些审计项目的选择和成果有关，就象农民遇到的不是风调雨顺天，打出的庄稼饱满的少，出面率低。因为，只有审计工作搞得有声有色，才会产生更多更好的信息，才会使信息工作成了有源之水，常流不断。其次，也审计人员的宏观思维能力也有关。“宏观着眼，微观着手”，是个高难动作，需要审计人员具有较强的宏观意识、较多的宏观知识和较高的宏观思维能力。而事实上，现在缺乏的正是这三块东西。当然，也有一个客观原因，就是审计信息的整合利用还嫌不够。审计人员所做的审计项目有一定的局限性，只能就项目说事，最多再联系以前审计项目或搜集到的素材，进行归纳整理。因为缺少信息库这一可资借鉴的平台，加之，仅靠自身的力量，无法与别的单位和部门实行信息的横向整合。所以，出自自己手的信息，往往显得单薄、零散、局部、静态。有点象农民包产到户，各管各的责任田味道。此时，离不开审计机关的综合部门加以支持和补缺，以发挥粮食加工厂和农产品经纪人的作用，完成信息的深度加工，提供出适销对路的信息产品。
笔者曾经遇到过这么一件事。每年，审计人员报来了大量的工程审计方面的信息，涉及招投标、高估冒算、超计划投资、监理渎职、竣工决算滞后等方面。这些信息，笔者都编报给了有关信息部门，但大都泥牛入海，黄鹤西去。有一天，笔者尝试了将这些零散的信息，进行归纳综合，拎出要领，让领导人能够对建设领域的乱象，有个大致的印象。从造价虚、用钱超、招标少、监理假、认证粗、决算迟等六个方面勾勒，并且提出了把好五个关口的建议。当时，笔者觉得这条信息，反映了面上的突出问题，简洁明快，列举问题典型，而且互相打掩护，有数据和证据支撑，而且对策建议可行，对于规范一个地区的建设市场秩序，有一定的决策参考价值，党委和政府的信息部门肯定欢迎和采用。出乎意料的是，有多位领导批示，有多个部门作出反应，联手整治建设市场秩序，动作搞得还比较大。此例的启示是，对大量来自审计项目的信息，以及审计人员掌握的第一手资料，组织专门人员进行“二次开发”，把信息资源充分利用起来，从具体的、微观的经济现象入手，进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的加工提炼，总结出一些带有规律性、共性的东西，能够提高审计信息的份量和附加值，充分、有效地发挥审计监督的作用。
经常看到人大代表、政协委员，连续多年提出某个提案，问题还很难得到解决。再比比审计工作，笔者觉得审计人员还是很幸运的，因为审计机关离决策体系中的信息和咨询系统比较近，写信息是审计业务人员的一项工作，说审计工作是领导决策参谋、耳目、眼睛也不为过。审计机关报出去的审计信息，在党委政府的一条水渠内“流淌”，能够高效率地得到采用、执行与反馈，甚至，当天就能到达领导的案头，并由党委政府自身的监督机构督办落实，很容易产生政治经济社会效益。所以，又有了一条信息节约多少多少资金、一条信息促成规章出台等衍生信息。这种得天独厚的优势，为审计人员实现影响决策的人生价值创造了条件。不过，审计信息的地位和作用，是要靠高质量的信息产品来支撑和保证的。
以前参加政府信息部门组织的培训课，曾经听到过一个故事。说的是一位高级领导在某地当市长时，秘书每天都要把抱来一大摞文件材料，象个小山似的，足足有十几斤重，看得他头昏眼花，不得要领，耗费了大量时间和精力。后来，他指示秘书把这些文件材料加工整理，取其精华，编成一份薄薄的昨日要情，一下子便从文牍里解放了出来。这就是现在的党委政府信息机构的起源。从这一点来看，党委政府信息也同样存在一个“剩”和“缺”的问题。所以，审计信息工作应该做到“双向”满足，既要满足领导的决策需求，节省领导阅读时间，减轻领导阅读负担，又要满足党委政府信息部门的采编需求。这就要求审计机关，把一次开发积攒的大量信息资源，进行二次、甚至三次开发。多提供关系国计民生和经济社会发展重大课题的信息，少报送鸡毛蒜皮的信息；多提供面上的信息，少报送点上的信息；多提供其他部门提供不了、领导又很想知道的独特信息，少报送人云亦云、嚼别人馒头的大路货信息；多提供符合规律和实际情况，有助于解决实际问题的综合性、宏观性信息，少报送浅尝辄止、建议平庸，对领导“抓大事”无多大裨益的单一性、微观性信息。之外，还要多一点“关起门来当市长”的意识，着眼于审计工作的全过程来搜集、处理和应用信息，少一点无视领导需求，就信息搞信息、将信息工作与其他工作割裂开来的作法。
当然，信息的二次开发，不是一句时髦的理念和口号。必须有具体的措施来推动和保障，比如审计信息提纲进审计方案、审计信息的收集和反馈机制、按审计类别而划分的课题研究机制、审计人员宏观思维能力的培训机制、审计信息的讲评机制、审计信息的沟通联络机制、审计信息的团队协作机制，等等。令人庆幸的是，这个问题已越来越受到各级审计机关的重视。相信，随着工作的不断深入，审计信息水平将出现一个较大的飞跃。（李德志）
