调整玉林行政区划 促进广西东部开发
时间:2008-01-23 17:35:53 类别:民政部网 作者:玉林涂料
[摘要] 玉林市作为广西人口第一大市，拥有600多万人口，基本等同海南全省的人口，由于地域与大海隔绝，严重制约了耗水量大的工业及外向型经济的发展，也不利展现玉林作为广西东大门形象，而事实上，玉林所辖的博白县龙潭镇距离北部湾的直线距离不到10公里，离玉林市区的车程约为2小时。本课题讨论的是将北海市合浦县所辖的沙田、山口、两镇划入玉林市的行政区域，设立县级滨海区，以合理调整玉林市的产业资源，大大提升玉林市的工业发展后劲，并在整体上有利于全广西海岸线的建设。
[关键词]：玉林、行政区划、调整、广西一、行政区划调整对一个地方的战略性影响
行政区划调整在实质上是行政管理权限的调整，根据唯物辩证法的基本要义，行政管理属于上层建筑范畴，马克思说：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”①马克思并指出，一定的经济基础总是伴随着一定的上层建筑的，当经济基础与上层建筑相适应时，有利于社会生产力的发展，而反之，如果经济基础发展到另一个阶段，而上层建筑还是止步不前，就必然的会妨碍生产力的发展。
正是基于这一理论，本着有利于促进玉林市乃至桂东南经济发展这一出发点，本文试图提出调整玉林市行政区划这一命题，供有关决策层参考。二、区内外行政区划调整的现状及趋势
基于对行政管理也是生产力的理解，近几年来，各地纷纷从解放生产力的角度出发，区内外涌现了大规模调整行政管理区划的高潮。
根据国家民政部提供的资料，我国行政区划变动最大的有三个高潮：一是1949年到1955年期间，这一期间主要是进行省级行政区划调整，将1949年全国50个省级行政区划调整为1955年的29个②；第二次高潮是在1982—1983年，在这两年中，增设县级市61个，新增地级市30个；第三次是在1994年至今，共增设县级市103个，新增地级市88个。在第三次区划调整高峰期间，有一个现象还应该特别值得注意，即从1999年开始就完全停止了县改市的审批，同时却增加了48个地级市，这在一定程度上表明了中央政府强化城市综合管理功能的力度；另外，还有一点也较引人注目，即这三个高峰基本上是与经济发展同步或顺延的，第一个高峰与第一个五年计划同步，第二个高峰与对外开放同步，第三个高峰则是邓小平同志南巡讲话的顺延，这三个行政区划调整的高峰基本上印证了行政区划调整为经济建设服务的理念；
再让我们把目光投向经济较为发达的广东省，广东省的行政区划调整是改革开放以来全国最为频繁的地区之一，自2000年开始，为了配合经济发展的需要，又掀起了一次行政区划调整的高潮，这期间，大广州合并了番禺、花都两市，从而使广州由内陆城市变为沿海城市；大佛山更是把号称广东四小虎中的三小虎顺德、南海、三水撤市（县级）设区而纳入自己的版图；大惠州则合并了惠阳市，圈住了大亚湾，城市发展空间一下子扩大了五倍；还有江门市合并了新会市，珠海市合并了斗门县，汕头市合并了潮阳市和澄海市……
在我们广西的调整高潮同样是出现在2002年，这一年，广西新设了百色、贺州、河池、来宾、崇左五个地级市，关涉到多个地市的行政区划调整重组，是改革开放以来最大的一次变动。三、玉林市行政区划调整的思路
以现有的北海市合浦县山口和沙田两镇为基础，再将博白的龙潭镇划分出来，组成一个面积约260平方公里、人口为12万人的新的滨海区（县级），滨海区的行政机构设于山口镇，考虑到快速、高效地开发新辖区，并能有效地实行产业转移，有必要将玉林至山口的高速公路列入近期规划之中，届时，从玉林市区到滨海区的车程大概只是一个小时左右，到北海飞机场的车程也大概只是一个半小时，并且可以通过山口接入现已建成的、连接全国的沿海高速公路网，由是，玉林可以从一个交通欠发达的内陆城市一跃而成为兼具水、陆、空交通优势的城市，而现在航线稀疏、负亏经营的北海飞机场，也可以借助玉林600多万人口的腹地，有望成为大西南较为繁忙的航空港之一。
另外，通过这样的行政区划重组，还可以一劳永逸地解决玉林工业水资源贫乏的难题，为玉林工业的蓄势腾飞打下了坚实的基础，从而有望与北海、钦州、防城港一道，构成广西较为发达的环北部湾城市群，对整个广西的经济发展无疑有着相当重要的意义。四、行政区划调整对玉林市的必要性
玉林市位于广西壮族自治区东南部，西距自治区首府南宁市230公里，东经109 39′至110 18′、北纬22 19′至23 01′。东连岑溪市，西接浦北县，东南邻广东廉江，北和西北毗邻贵港市，辖玉州区、北流市、容县、兴业县、陆川县、博白县和福绵管理区。
改革开放以来，玉林市的各项事业突飞猛进，综合经济实力在全区中连续几年紧紧跟在南宁、柳州和桂林之后，位居第四。但随着经济发展的向前推行程中，逐步触及了行政区划限制了发展的瓶颈，表现在：
1、玉林全市以仅占全区5.6%的地域，却负载着全区13%的人口（576多万），与南宁、柳州和桂林相比，玉林无机场、无铁路枢纽、无港口，甚至无高速公路直达，在广西而言，决定经济发展的几大因素如基础设施优势、资源优势、政策优势、区位优势均与玉林无缘，这势必影响到玉林下一步的经济发展，影响到玉林作为广西东大门的形象。
2、玉林是一个工业水资源较为贫乏的城市，辖区内的南流江、清湾江等均为水流量不大的支流，无法满足大规模的工业用水，直接制约了诸如玉柴、玉林制药厂、黑五类食品等境内中大型企业的进一步发展，并直接导致了部分企业的外迁。
3、沙田、山口在地理位置上是广西离港澳最近的港口，而玉林的外向型经济较为发达，目前的进出口货物运输主要是通过内河港口贵港、梧州及海港北海、湛江解决，运输成本较大，如能将沙田、山口两镇划归玉林管辖，进一步开发沙田、山口港，可有效地大大降低运输成本，提升外向型经济的市场竞争力。
4、由广东省牵头提出的“泛珠三角”③概念已得到相关省区的高度认同和重视，调整玉林的行政区划以壮大玉林的经济总量适逢其时，有利于发挥玉林作为两广“桥头堡”的作用，促进广西接受广东的产业转移，符合广西全区的综合利益。五、行政区划调整的政策依据
上述行政区划的调整，在法规层面上是可行的，根据中华人民共和国民政部的有关规定：
1、地级市行政区域界线的重大变更，由自治州、地级市人民政府和地区（盟）行政公署制定变更方案报请所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。
2、凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线变更，由所在的县、自治县、县级市人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。
3、乡、镇的隶属关系和行政区域界线的变更，由所在的乡、民族乡、镇人民政府和区公所制定变更方案报请所在的县、自治县、县级市、市辖区人民政府，县、自治县、县级市、市辖区人民政府同意后转呈所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区、直辖市人民政府审批。④ 六、玉林行政区划调整的现实可行性
在实践层面上，此次玉林市的行政区划调整牵涉到玉林和北海两个地级市的区划变动，而类似这样的变动，国务院曾给宁夏回族自治区这样一个批复：将与银川市地域接壤、经济联系密切的灵武市由目前吴忠市代管变更为由银川市代管。⑤ 我们广西北海市行政区划的多次变更或许更能说明问题：
北海，1949年12月4日解放，当时为镇，归合浦县管辖，1951年1月改为广东省辖市，同年5月委托广西省领导，1952年3月正式划归广西，1955年5月重归广东，1956年降为县级市，1958年降为合浦县北海人民公社。1959年改为县级镇，1964年恢复为县级市，1965年6月又划归广西。1982年经国务院批准，成为旅游对外开放城市。1983年10月恢复为地级市。1987年7月1日合浦县划归北海市管辖⑥。
在操作层面上，沙田、山口两镇总人口为9.2万，总面积171.6平方公里，海岸线70公里，财政收入为1500万元，均分别只占北海市的6.4%、5.1%、1.3%，这两个镇对北海而言属经济欠发达地区，因而，这样一个调整对整个北海基本上没有影响。
另外，就地理距离来说，山口、沙田两镇离北海的公路距离和离玉林的公路距离基本等同，因而，两镇人民在心理认同上不会有太大的障碍。六、玉林市行政区划调整可能引发的影响
不可否认，这样的行政区划调整由于牵涉到行政区划的变更和新行政机构主设置，必然会影响到局部部门的利益，因而，阻力在所难免，这就要求上级部门做好引导说服工作，以有利于发展生产力为出发点，从大处着眼，事实上，行政区划的调整在各地也并非一帆风顺，正如《羊城晚报》所说：大佛山带来的变化，是广东行政区划大调整带来变化的一个缩影。尽管大调整牵扯到各方利益，尽管遇到重重阻力，但广东省委、省政府以“破釜沉舟”的决心与魄力完成了这个“大手术”。⑦ 国家民政部区划与地名司司长戴均良指出，一个国家、一个时代的行政区划设置模式归根到底取决于当时的历史条件，包括当时的地域范围、自然地理状况、生产力水平、交通通讯能力、民族分布、政治制度等等，如果这些条件发生了重大变化，行政区划设置模式也应该相应地有所调整，否则就会制约经济社会的发展。⑧
我们认为，玉林行政区划的调整，在撤地设市之前几无可能，因为行政公署不是一级人民政府，撤地设市之后，玉林经过连续几年的高速发展，已进入经济社会大转型时期，客观形势已经发生并将进一步发生重大变化，因而，调整玉林的行政区划，促进玉林的进一步发展是合理可行的。
在本文行将结束之际，新的一期《南方周末》刚好来到，在这一期的“关注区域经济之泛珠三角”上，有一篇题为《泛珠三角的广东方程式》的文章，现谨将其开头引述如下：（2003年）11月22日中午一时半，20名香港企业家在深圳登上前往江西赣州的火车，在“哐当哐当”作响的火车上度过6小时后，他们仍未到达目的地，不得不暂且忍饥挨饿，在夜色中换乘大巴，赶往1小时车程外的赣州兴国县——此后数日他们将在那展开投资考察。
是什么力量使养尊处优的香港企业家不辞劳苦奔赴兴国呢？
“5万元以下的一亩的土地在珠三角压根儿见不着了，而在江西，投资在1000万元以上，我们就有把握谈下来免去土地的费用，”兴国之行领队、香港中小型企业商会副会长胡国基说，“人工也差得很大，珠三角这边要500— 600元每人，江西只要200— 300元，对中小型企业来说这些至关重要。”
江西不是唯一获得青睐的地方，今年1— 8月，距离广州约6个车程的湖南郴州，粗略匡算获得了总计1242.5万美元的投资，而这些投资正是来自粤港澳。⑨ 无可置疑，“泛珠三角”正在从构想走向现实，与周围相关省区相比，玉林除了“天时、地利”相差无几之外，还具有语言同种、生活同俗的“人和”优势，如能适时调整玉林区划，再加上适当的政策倾斜，挟带着港澳资金的列车必然会“哐当哐当”地朝玉林、朝广西呼啸而来！参考资料：
①《马克思恩格斯选集》第二卷，人民出版社1972年版，第83页。
②见中国行政区划网，网址：www.xzqh.org.cn，下文大凡牵涉到全国性行政区划调整的数据均来源于此，不再赘述。
③“9+2”，即广东、福建、江西、广西、海南、四川、云南、贵州等9个省区，再加上香港和澳门形成的超级经济圈。参2003年11月27日《羊城晚报》。
④参《国务院关于行政区划管理的规定》(1985-1-15) ，中华人民共和国民政部网，网址：www.mca.gov.cn/laws/fagui15.html；
⑤见中国行政区划网中华人民共和国二〇〇二年全国县级以上行政区划变更情况之宁夏篇，宁夏回族自治区人民政府2002年10月25日批准，宁政发[2002]92号。
⑥参北海市政府公共信息网，网址：www.beihai.gov.cn。
⑦《羊城晚报》，2003年10月19日第一版“城市化，广东发力大提速”。
⑧《经济观察报》，2003年9月5日。
⑨2003年11月27日《南方周末》。欢迎探讨，作者E-MAIL:LCN488@SOHU.COM
[关键词]：玉林、行政区划、调整、广西一、行政区划调整对一个地方的战略性影响
行政区划调整在实质上是行政管理权限的调整，根据唯物辩证法的基本要义，行政管理属于上层建筑范畴，马克思说：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”①马克思并指出，一定的经济基础总是伴随着一定的上层建筑的，当经济基础与上层建筑相适应时，有利于社会生产力的发展，而反之，如果经济基础发展到另一个阶段，而上层建筑还是止步不前，就必然的会妨碍生产力的发展。
正是基于这一理论，本着有利于促进玉林市乃至桂东南经济发展这一出发点，本文试图提出调整玉林市行政区划这一命题，供有关决策层参考。二、区内外行政区划调整的现状及趋势
基于对行政管理也是生产力的理解，近几年来，各地纷纷从解放生产力的角度出发，区内外涌现了大规模调整行政管理区划的高潮。
根据国家民政部提供的资料，我国行政区划变动最大的有三个高潮：一是1949年到1955年期间，这一期间主要是进行省级行政区划调整，将1949年全国50个省级行政区划调整为1955年的29个②；第二次高潮是在1982—1983年，在这两年中，增设县级市61个，新增地级市30个；第三次是在1994年至今，共增设县级市103个，新增地级市88个。在第三次区划调整高峰期间，有一个现象还应该特别值得注意，即从1999年开始就完全停止了县改市的审批，同时却增加了48个地级市，这在一定程度上表明了中央政府强化城市综合管理功能的力度；另外，还有一点也较引人注目，即这三个高峰基本上是与经济发展同步或顺延的，第一个高峰与第一个五年计划同步，第二个高峰与对外开放同步，第三个高峰则是邓小平同志南巡讲话的顺延，这三个行政区划调整的高峰基本上印证了行政区划调整为经济建设服务的理念；
再让我们把目光投向经济较为发达的广东省，广东省的行政区划调整是改革开放以来全国最为频繁的地区之一，自2000年开始，为了配合经济发展的需要，又掀起了一次行政区划调整的高潮，这期间，大广州合并了番禺、花都两市，从而使广州由内陆城市变为沿海城市；大佛山更是把号称广东四小虎中的三小虎顺德、南海、三水撤市（县级）设区而纳入自己的版图；大惠州则合并了惠阳市，圈住了大亚湾，城市发展空间一下子扩大了五倍；还有江门市合并了新会市，珠海市合并了斗门县，汕头市合并了潮阳市和澄海市……
在我们广西的调整高潮同样是出现在2002年，这一年，广西新设了百色、贺州、河池、来宾、崇左五个地级市，关涉到多个地市的行政区划调整重组，是改革开放以来最大的一次变动。三、玉林市行政区划调整的思路
以现有的北海市合浦县山口和沙田两镇为基础，再将博白的龙潭镇划分出来，组成一个面积约260平方公里、人口为12万人的新的滨海区（县级），滨海区的行政机构设于山口镇，考虑到快速、高效地开发新辖区，并能有效地实行产业转移，有必要将玉林至山口的高速公路列入近期规划之中，届时，从玉林市区到滨海区的车程大概只是一个小时左右，到北海飞机场的车程也大概只是一个半小时，并且可以通过山口接入现已建成的、连接全国的沿海高速公路网，由是，玉林可以从一个交通欠发达的内陆城市一跃而成为兼具水、陆、空交通优势的城市，而现在航线稀疏、负亏经营的北海飞机场，也可以借助玉林600多万人口的腹地，有望成为大西南较为繁忙的航空港之一。
另外，通过这样的行政区划重组，还可以一劳永逸地解决玉林工业水资源贫乏的难题，为玉林工业的蓄势腾飞打下了坚实的基础，从而有望与北海、钦州、防城港一道，构成广西较为发达的环北部湾城市群，对整个广西的经济发展无疑有着相当重要的意义。四、行政区划调整对玉林市的必要性
玉林市位于广西壮族自治区东南部，西距自治区首府南宁市230公里，东经109 39′至110 18′、北纬22 19′至23 01′。东连岑溪市，西接浦北县，东南邻广东廉江，北和西北毗邻贵港市，辖玉州区、北流市、容县、兴业县、陆川县、博白县和福绵管理区。
改革开放以来，玉林市的各项事业突飞猛进，综合经济实力在全区中连续几年紧紧跟在南宁、柳州和桂林之后，位居第四。但随着经济发展的向前推行程中，逐步触及了行政区划限制了发展的瓶颈，表现在：
1、玉林全市以仅占全区5.6%的地域，却负载着全区13%的人口（576多万），与南宁、柳州和桂林相比，玉林无机场、无铁路枢纽、无港口，甚至无高速公路直达，在广西而言，决定经济发展的几大因素如基础设施优势、资源优势、政策优势、区位优势均与玉林无缘，这势必影响到玉林下一步的经济发展，影响到玉林作为广西东大门的形象。
2、玉林是一个工业水资源较为贫乏的城市，辖区内的南流江、清湾江等均为水流量不大的支流，无法满足大规模的工业用水，直接制约了诸如玉柴、玉林制药厂、黑五类食品等境内中大型企业的进一步发展，并直接导致了部分企业的外迁。
3、沙田、山口在地理位置上是广西离港澳最近的港口，而玉林的外向型经济较为发达，目前的进出口货物运输主要是通过内河港口贵港、梧州及海港北海、湛江解决，运输成本较大，如能将沙田、山口两镇划归玉林管辖，进一步开发沙田、山口港，可有效地大大降低运输成本，提升外向型经济的市场竞争力。
4、由广东省牵头提出的“泛珠三角”③概念已得到相关省区的高度认同和重视，调整玉林的行政区划以壮大玉林的经济总量适逢其时，有利于发挥玉林作为两广“桥头堡”的作用，促进广西接受广东的产业转移，符合广西全区的综合利益。五、行政区划调整的政策依据
上述行政区划的调整，在法规层面上是可行的，根据中华人民共和国民政部的有关规定：
1、地级市行政区域界线的重大变更，由自治州、地级市人民政府和地区（盟）行政公署制定变更方案报请所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。
2、凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线变更，由所在的县、自治县、县级市人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。
3、乡、镇的隶属关系和行政区域界线的变更，由所在的乡、民族乡、镇人民政府和区公所制定变更方案报请所在的县、自治县、县级市、市辖区人民政府，县、自治县、县级市、市辖区人民政府同意后转呈所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区、直辖市人民政府审批。④ 六、玉林行政区划调整的现实可行性
在实践层面上，此次玉林市的行政区划调整牵涉到玉林和北海两个地级市的区划变动，而类似这样的变动，国务院曾给宁夏回族自治区这样一个批复：将与银川市地域接壤、经济联系密切的灵武市由目前吴忠市代管变更为由银川市代管。⑤ 我们广西北海市行政区划的多次变更或许更能说明问题：
北海，1949年12月4日解放，当时为镇，归合浦县管辖，1951年1月改为广东省辖市，同年5月委托广西省领导，1952年3月正式划归广西，1955年5月重归广东，1956年降为县级市，1958年降为合浦县北海人民公社。1959年改为县级镇，1964年恢复为县级市，1965年6月又划归广西。1982年经国务院批准，成为旅游对外开放城市。1983年10月恢复为地级市。1987年7月1日合浦县划归北海市管辖⑥。
在操作层面上，沙田、山口两镇总人口为9.2万，总面积171.6平方公里，海岸线70公里，财政收入为1500万元，均分别只占北海市的6.4%、5.1%、1.3%，这两个镇对北海而言属经济欠发达地区，因而，这样一个调整对整个北海基本上没有影响。
另外，就地理距离来说，山口、沙田两镇离北海的公路距离和离玉林的公路距离基本等同，因而，两镇人民在心理认同上不会有太大的障碍。六、玉林市行政区划调整可能引发的影响
不可否认，这样的行政区划调整由于牵涉到行政区划的变更和新行政机构主设置，必然会影响到局部部门的利益，因而，阻力在所难免，这就要求上级部门做好引导说服工作，以有利于发展生产力为出发点，从大处着眼，事实上，行政区划的调整在各地也并非一帆风顺，正如《羊城晚报》所说：大佛山带来的变化，是广东行政区划大调整带来变化的一个缩影。尽管大调整牵扯到各方利益，尽管遇到重重阻力，但广东省委、省政府以“破釜沉舟”的决心与魄力完成了这个“大手术”。⑦ 国家民政部区划与地名司司长戴均良指出，一个国家、一个时代的行政区划设置模式归根到底取决于当时的历史条件，包括当时的地域范围、自然地理状况、生产力水平、交通通讯能力、民族分布、政治制度等等，如果这些条件发生了重大变化，行政区划设置模式也应该相应地有所调整，否则就会制约经济社会的发展。⑧
我们认为，玉林行政区划的调整，在撤地设市之前几无可能，因为行政公署不是一级人民政府，撤地设市之后，玉林经过连续几年的高速发展，已进入经济社会大转型时期，客观形势已经发生并将进一步发生重大变化，因而，调整玉林的行政区划，促进玉林的进一步发展是合理可行的。
在本文行将结束之际，新的一期《南方周末》刚好来到，在这一期的“关注区域经济之泛珠三角”上，有一篇题为《泛珠三角的广东方程式》的文章，现谨将其开头引述如下：（2003年）11月22日中午一时半，20名香港企业家在深圳登上前往江西赣州的火车，在“哐当哐当”作响的火车上度过6小时后，他们仍未到达目的地，不得不暂且忍饥挨饿，在夜色中换乘大巴，赶往1小时车程外的赣州兴国县——此后数日他们将在那展开投资考察。
是什么力量使养尊处优的香港企业家不辞劳苦奔赴兴国呢？
“5万元以下的一亩的土地在珠三角压根儿见不着了，而在江西，投资在1000万元以上，我们就有把握谈下来免去土地的费用，”兴国之行领队、香港中小型企业商会副会长胡国基说，“人工也差得很大，珠三角这边要500— 600元每人，江西只要200— 300元，对中小型企业来说这些至关重要。”
江西不是唯一获得青睐的地方，今年1— 8月，距离广州约6个车程的湖南郴州，粗略匡算获得了总计1242.5万美元的投资，而这些投资正是来自粤港澳。⑨ 无可置疑，“泛珠三角”正在从构想走向现实，与周围相关省区相比，玉林除了“天时、地利”相差无几之外，还具有语言同种、生活同俗的“人和”优势，如能适时调整玉林区划，再加上适当的政策倾斜，挟带着港澳资金的列车必然会“哐当哐当”地朝玉林、朝广西呼啸而来！参考资料：
①《马克思恩格斯选集》第二卷，人民出版社1972年版，第83页。
②见中国行政区划网，网址：www.xzqh.org.cn，下文大凡牵涉到全国性行政区划调整的数据均来源于此，不再赘述。
③“9+2”，即广东、福建、江西、广西、海南、四川、云南、贵州等9个省区，再加上香港和澳门形成的超级经济圈。参2003年11月27日《羊城晚报》。
④参《国务院关于行政区划管理的规定》(1985-1-15) ，中华人民共和国民政部网，网址：www.mca.gov.cn/laws/fagui15.html；
⑤见中国行政区划网中华人民共和国二〇〇二年全国县级以上行政区划变更情况之宁夏篇，宁夏回族自治区人民政府2002年10月25日批准，宁政发[2002]92号。
⑥参北海市政府公共信息网，网址：www.beihai.gov.cn。
⑦《羊城晚报》，2003年10月19日第一版“城市化，广东发力大提速”。
⑧《经济观察报》，2003年9月5日。
⑨2003年11月27日《南方周末》。欢迎探讨，作者E-MAIL:LCN488@SOHU.COM
