实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
大家好：今天我和大家共同来学习《实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求》。
这是十七大报告的第四部分内容，一共一千多个字，它的新意多，要求高，目标更具体。胡锦涛总书记在报告中指出：“我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
这段话里有三个新：新变化、新期待、新要求，学习和认识这些新要求，对于我们实现全面建设小康社会的目标不断推进社会主义现代化建设，具有重要的意义。
今天围绕这部分内容来谈谈自己的认识和理解，主要谈两个方面的认识。
第一个大问题是全面建设小康社会是实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
第二个大问题是全面建设小康社会的科学内涵
首先我们来学习第一个大问题：
一、 全面建设小康社会是实现中华民族伟大复兴的宏伟目标
这是对小康目标的定位，谈一下它的重要性。我们 可以先用一句话来概括：那就是全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，是实现中华民族伟大复兴的必经之路，必须坚定不移地为之奋斗。
具体概括为以下三点
1、 全面建设小康社会，是建设中国特色社会主义的必然要求
怎么说是具有中国特色呢？实际小康社会目标的提出最具有中国特色，利用中国的语言，中国的风格，被老百姓所喜闻乐见，约定俗成的这样一个目标，只要是中国人一谈到小康社会，不管是有文化还是没文化的，都能理解都能被人民所接受。所以我们要想建设中国特色社会主义，必然要求建设小康社会，它是实现中国特色社会主义道路必经阶段，是一个最基本的途径和载体。
2、 全面建设小康社会，是全国各族人民根本利益所在.
中国共产党是代表中国人民的最根本利益的，我们要实现小康社会就是代表了人民盼望改变生活面貌，过上小康生活的新期待，我们只要把小康社会建成了，实际上就是进一步体现了人民的根本利益。所以，全面建设小康社会代表了全国各族人民根本利益,集中了民志。
3、 全面建设小康社会，是实现中华民族复兴的关键阶段
实际小康社会是一个承前启后的阶段，上承毛泽东同志的中国特色社会主义建设道路的探索，下启我们要实现的现代化，它是一个过渡阶段，我们要想实现中华民族的伟大复兴，使我们国家走进世界强国的前列，就必须要通过建设小康社会这个关键阶段来实现，所以，我们给它定位，是实现中华民族复兴的关键阶段。
下面我们来学习第二个大问题:
二、全面建设小康社会的科学内涵
“小康”这个概念，具有深厚的文化底蕴和丰富的内涵。它大致有三层含义，即中国历史上的小康理想、邓小平所设计的小康社会和十六大所规划的小康社会, 以及十七大对全面小康社会提出的新要求，这几者之间既相区别又相联系。
（一）中国历史上的小康理想
小康，是一个中国式的概念，产生于中国， 最早出自《诗经》。《诗 大雅 民劳》中曰：“民亦劳止，汔可小康。”其意是讲，老百姓终日劳作不止，最大的希望就是过上小康的生活。
那么， 在中国历史上，“小康”有两层含义：
一层是普通老百姓的理想生活水平。是指一种介于温饱与富裕之间的生活状态，即温饱有余而富裕不足。《诗经》中讲的小康就是这个意思。作为一种生活理想，小康在中国老百姓中有着经久不息的魅力。
另一层是知识分子的理想社会模式。是指一种仅次于大同的理想社会模式。这实际上是对普通老百姓小康理想的进一步发展。根据有关专家研究，小康作为一种社会模式，最早在战国末年或秦汉时期成书的《礼记 礼运》一书中得到比较系统地描绘。在这本书中，“小康”被描述为一种比“大同”差一点的理想社会。大同，是“天下为公”的社会，没有阶级，没有剥削，社会文明、秩序稳定、保障健全。而小康，则要低一个层次，是“天下为家”的社会，仍然存在私有制和等级制，“礼”是维系社会制度的重要手段和社会生活的行为准则。
（二）邓小平对小康社会的设计
新中国成立后，党和国家第一代领导人为尽快实现中国的富强，逐步提出了“四个现代化”的奋斗目标和“两步走”的战略构想。
由于“文化大革命”的耽误，“四个现代化”的奋斗目标不可能按期实现。事实上，即使没有“文化大革命”的耽误，也不可能按期实现。这主要是由中国生产力发展水平太低和世界现代化发展的基本规律决定的。
邓小平于1977年复出。经历多次政治磨难的他，对中国的发展有了更深刻的认识，复出后一系列的出访，使他大开眼界，深感中国发展的紧迫性，同时也清醒地认识到，中国到20世纪末实现四个现代化目标的不现实。因此，从1979年开始，邓小平把20世纪末实现四个现代化的目标改为实现“中国式的四个现代化”。根据文献记载，同年3月21日，邓小平在会见英国客人时第一次使用了“中国式的四个现代化”概念。
什么是“中国式的四个现代化”呢？同年12月6日，前来中国访问的日本首相大平正芳向邓小平提出了这个问题。邓小平沉思了大约1分钟的时间，然后才向客人解释说：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是一个小康的状态。”
在这里，邓小平使用了一个重要的概念——“小康”。以后，邓小平又多次使用这一概念。提法上，有的叫小康之家，有的叫小康的中国、小康社会、小康生活等，意思大致差不多，讲的都是2000年中国式的四个现代化实现后的景象。
“中国式的四个现代化”、“小康”概念的提出，标志着中国现代化发展战略目标的重大调整。中国现代化实现的时间由2000年往后推了。1987年4月30日，邓小平在会见西班牙客人时，明确提出了“三步走”实现中国现代化的战略构想：第一步，是在80年代翻一番。以1980年为基数。当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，人均达到500美元，解决人民的温饱问题。第二步是到20世纪末，再翻一番，人均达到1000美元，进入小康社会。第三步，在下世纪再用30到50年的时间，再翻两番，大体上达到人均4000美元，基本实现现代化，达到中等发达国家的水平。党的十三大把邓小平的这一战略构想写进了大会的报告中，作为我们党和国家进行现代化建设的重要指导思想，并且把第三步目标实现的时间进一步确定为21世纪中叶。这样，中国现代化发展的新战略提出来了。进入小康社会，是这个战略的第二步目标。
关于小康社会的特征，邓小平作了清晰的描述。1983年3月2日，他在与中央的几位负责同志的谈话中，以苏州为例，谈到了人均接近800美元后，社会是个什么状况的问题：第一，人民的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；第二，住房问题解决了，人均达到20平方米；第三，就业问题解决了，城镇基本上没有待业劳动者了；第四，人不再外流了，农村的人总想往大城市跑的情况已经改变；第五，中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了。第六，人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少。1992年，邓小平在“南方谈话”中又说，广东10年赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序，社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。由此可见，邓小平所设计的小康社会，是一个吃穿不愁、人民安居乐业的社会，是一个经济、政治、文化全面发展的社会，是一个中国特色社会主义的社会。
（三）十六大对小康社会的规划
从邓小平所设计的小康社会来看，实际上就是一个全面的小康社会。经过20多年的努力，我国人民生活总体上已经达到小康水平。这是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是，从我国的国情来看，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所谓低水平，是指我们刚刚跨入小康的门槛，人均收入还不高，只有800～1000美元，与世界其他国家比较，我们才刚刚摘掉“低收入国家”的帽子，进入世界下中等收入国家的门槛。所谓不全面，有两层含义：一层是指小康生活所覆盖的人群不全面。即使低水平的小康，也还没有全面达到。2000年农村还有3000多万贫困人口温饱问题没有完全解决，2002年减为2800多万。一些已经脱贫的，生产和生活条件还很脆弱，容易返贫。城镇有将近2000万人口收入在最低生活保障线以下。城乡失业人口还相当多。还有更多的人口，虽然温饱问题得到解决，但尚未达到小康。另一层是指人们所享受的小康生活不全面。现在总的情况是，人们的衣食问题解决了，但住、行还不行，教育、医疗卫生、社会保障、生活环境差距更大，人民对治安状况、对民主进程等问题还不满意。所谓发展很不平衡，是指城乡之间、地区之间、不同收入群体之间发展水平存在很大差距。总体上说，城市进入小康的比重大，农村进入小康的比重小；东部地区进入小康的比重大，中西部地区比重小；高中低不同收入群体之间收入很不平衡，并且这种差距有扩大的趋势。显然，我们现在所达到的小康社会与邓小平所设计的小康社会是有较大差距的。
十六大提出了全面建设小康社会的任务。十六大指出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。按照这个规划，十六大把六个“更加”的总体目标从经济、政治、文化、生态四个方面进一步具体化，使之更加符合实际，更具可操作性，从而给人民以看得见、摸得着的利益，这必将在实践中起到动员人民、鼓舞人民、调动各方面积极性建设中国特色社会主义的作用。十六大对小康社会的规划，继承了邓小平小康社会的思想，同时又丰富和发展了邓小平小康社会的思想。
（四）、十七大对全面小康社会提出的新要求
胡锦涛同志在党的十七大报告中：“我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。”
与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相比，这些新要求“新”在哪里？新要求不仅注重经济内涵，而且更加注重民生、文化、生态内涵，闪耀着科学发展观的光芒。那么，新在哪呢？我们先来看：
“全面建设”的概念比十六大的更具体化了
1、“全面建设”的概念更加具体化
站在新的历史起点上，十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新的更高要求，这五项新要求是：
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。
扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
加强文化建设，明显提高全民族文明素质。
加快发展社会事业，全面改善人民生活。
建设生态文明，基本上形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
从以上五个新要求我们可以看出经济建设有新要求，民主政治建设有新要求，文化建设也有新要求，实际上五项要求的四项要求就是四大建设四位一体，再一个就是加进了要建设生态文明，这次的新意就新在了生态文明，构成了四大文明：物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明，我们知道十六大加进了政治文明，这次的十七大又加进了生态文明，可以说是新意迭起，四大建设、四大文明四位一体，构成了我们社会主义建设的整体布局。
到2020年全面建设小康社会目标实现之时。我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大的国家。
我们今天站在新的历史起点上，全面建设小康社会是我们每个共产党人的时代使命，从人均国内生产总值翻两番的“数字”目标，到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“图画式目标”，十七大报告为我们指明了方向，提供了方法，我们只要求真务实，艰苦奋斗，一定能够夺取新的胜利。
2、实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的新“亮点”。
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相比，这些新要求“新”在哪里？梳理归纳了新要求的十大“亮点”：
亮点一：国内生产总值人均翻两番
十六大报告表述：国内生产总值到２０２０年力争比２０００年翻两番。
十七大报告新要求：实现人均国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番
GDP反映出一个国家总体的经济实力，却不能体现人民在经济发展中获得的实际收益。２００６年中国GDP总量排世界第四，但人均GDP却排在百名之后。将GDP‘翻两番’的目标由‘总量’变为‘人均’，体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署。”
亮点二：进入创新型国家行列
十六大报告表述：基本实现工业化
十七大报告新要求：自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。
“十六大提出的基本实现工业化是个笼统的目标，十七大报告中将建设创新型国家明确提出来，具有重大现实指导意义。据《经济参考报》报道：我国GDP去年突破20万亿元，位居世界第四，但高技术产业占GDP比重不到10%，特别是核心专利少，技术装备高端产品对外依存度高。长期以来，我国企业以劳动密集型产业参与国际分工，生产能力大，但技术能力弱，以低廉的劳动力成本和高额的资源环境成本分享全球价值链上的微薄利润。有人给中国送了顶“世界工厂”的帽子，但我们要清楚，我们多数是“汗水工业”，赚的是汗水钱。比如目前我国每部国产手机售价的２０％、数控机床售价的２０％至４０％是向国外支付的专利费。再比如，大家都知道的耐克鞋，一双由中国生产的耐克鞋，中国生产厂，只能挣一个多美元，可是，耐克公司却能以每双上百美元的价格出售，美国通用汽车公司生产的汽车，在美国国内每辆只能赚145美元，可是在中国却能赚到2400美元，日本本田公司在广州生产的雅阁牌小轿车，售价竟高出日本国内约60%，苏州生产的美国罗技鼠标，每只售价约41美圆，中国企业只分得三美圆，使用我们廉价的劳动力，利用我们稀缺的资源，污染我们的空气和水，却肥了国外企业的腰包。这一切说明，经济全球化不是“免费的午餐”，对外技术依赖高，缺乏核心竞争力是很难分享全球化成果的，今年‘中国制造’还在海外遭遇到一系列风波，大家通过电视、报纸新闻都能看得到，中国的一些产品，在美国、欧盟对我们国家要求特别高，处处拦截，什么“毒牙膏”、宠物食品、劣质轮胎、含铅玩具、问题水产品、含铅油漆等等，如果我们不提高科技含量，不提高产品质量，很难在国际站稳脚跟。这些都说明我国单纯依赖廉价劳动力、廉价产品为主体的低附加值经济发展道路的状况必须尽快改变。
http://bbs.hardwaretoday.com/htm_data/45/0708/21253.html
http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%D6%D0%B9%FA%D6%C6%D4%EC%CE%A3%BB%FA&in=30469&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=15&rn=1
亮点三：居民消费率稳步提高
十六大报告表述：家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活
十七大报告新要求：居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。
我国居民消费率占国内生产总值的比重，从１９７８年的６２．１%下降为２００６年的５０%，远低于世界上７０%以上的水平。我们知道投资、消费和出口被认为是推动经济高速发展的“三驾马车，其中，消费就是一架马车，居民消费率高低说明一个国家居民生活的质量，消费越高，质量也就越高，反之就越低，我们国家居民消费率下降原因是多方面的，比如人们喜欢把钱放到银行，现在又兴起炒股、买基金，还有农民的收入过低，医疗费用太高等等，这些都影响了我们国家经济的发展，人民生活质量的提高，其潜在的危险信号提醒我们必须努力提高城乡居民的收入水平，想方设法使消费这驾马车与投资、出口一起跑得更好。十七大报告把居民消费率稳步提高作为要求提了出来，比十六大报告提出的目标指导性和可操作性都强。
http://finance.sina.com.cn/economist/jingjixueren/20070417/10063508583.shtml
亮点四：新农村建设
十六大报告表述：城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。
十七大报告新要求：社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。
与十六大报告提出的目标要求相比，十七大报告提出的新农村建设是一项鲜明的任务，十分明确。只有社会主义新农村建设取得重大进展，亿万农民过上文明富裕的生活，才称得上实现了全面建设小康社会的奋斗目标
http://gxrb.gxnews.com.cn/images/2007-10/12/119212914832820071012B4.pdf
亮点五：社会公平正义
十六大报告表述：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
十七大报告新要求：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
实现公平正义是十六大科学发展观和构建和谐社会思想提出以来我们认识上重要的发展。我们发展改革、社会建设重要的原则就是要实现社会的公平正义。实现社会公平正义首先是针对收入分配体制来讲的。因为经济发展了，我们的GDP增长很快，但是收入差距扩大的问题也比较突出，而且引起了广泛的注意。三中全会、四中全会、五中全会、六中全会讲到这个问题时都突出要更加关注社会公平，解决收入差距过大的问题，包括城乡居民收入差距，城市居民收入差距，地区区域的差距，各个方面差距的扩大。所以我们提出要提高低收入者的比重，扩大中等收入者的比重，调节高收入，取缔非法收入，都是为了解决收入分配和公平正义的问题，十七大报告专门又提到这个问题，强调关注社会公平正义，特别提出一个新的理论，就是初次分配和再分配都要注重公平和效益的关系，再分配尤其要关注社会公平。就是说我们现在把公平放到更加重要的位置。过去比较多的提出效率优先结构公平，现在是发展完善。关注社会公平除了分配体制也有别的方面。包括教育公平、医疗公平、公共服务的公平，还有民主政治权益的公平很多方面。目前在我们国家很多方面还存在不公平问题比如户籍方面本地人口与外来人口所享受到的公共服务相差悬殊，城市居民和农村居民在获得教育、医疗等各项福利津贴方面不平，住房等方面都存在很大的不公平，十七大关于社会公平正义方面的新要求就是着力解决这些问题的重大举措。
亮点六：文化建设
十六大报告表述：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
十七大报告新要求：加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。
十六大讲了三个素质要求，与十六大报告笼统的提高素质的目标相比，十七大报告把加强文化建设作为一项专题提出来，针对性很强。十七大提出了四项新要求，素质问题、人心问题、弘扬思想道德问题。前些年，一些旧的道德价值观念被颠覆，但又没有形成一套新的价值观，导致人们文化精神的缺位。十七大报告提出了让社会主义核心价值体系深入人心，切中时弊。新的小康不仅仅是物质小康，更是文化小康、精神小康。”这个方面有专题，我们就不详细来学习了。
亮点七：人人享有基本生活保障
十六大报告表述：社会保障体系比较健全。
十七大报告新要求：覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。
十六大报告对社保体系的目标是笼统的，十七大报告的新要求提出‘覆盖城乡居民’，把广大农民包括了进来。这意味着，除了城市居民外，农民工、失地农民和务农农民都应纳入基本社保体系。据测算，到２０２０年我国农村将还有几亿务农人口，将从农村转移出３亿人口到城市。这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。通过各项制度的建立，使整个社会保障制度完善起来。比如说养老保障，现在城市有职工的养老保险，农村的养老保险制度正在通过试点逐步推进。经过努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这样一个目标是可以实现的。“人人无饥寒，寒室尽欢颜”，民政部部长李学举的这句话，传达了党和政府以及广大群众对民生幸福、社会和谐的共同追求与期待
http://www.humanrights-china.org/china/rqzt2004/tubiaojiedu/10a3.htm
http://www.humanrights-china.org/china/rqzt2004/tubiaojiedu/index.10.htm
亮点八：绝对贫困现象基本消除
十六大报告表述：家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
十七大报告新要求：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
相比于十六大的要求，十七大报告的新要求明确提出要基本消除绝对贫困，这是一项清晰的任务。截至２００６年底，我国农村没有解决温饱的贫困人口已从１９７８年的２．５亿人下降到２１４８万人，２１４８万人的脱贫问题是一场攻坚战。
亮点九：人人病有所医
十六大报告表述：社会保障体系比较健全。 十七大报告新要求：人人享有基本医疗卫生服务。
十七大报告提出的新要求不再笼统地讲社会保障体系健全。人人享有基本医疗卫生服务是一个清晰的目标。这意味着，包括广大农民在内的全体老百姓，都能够有病及时医，有病看得起，这是百姓迫切盼望的。目前我国农村基本医疗卫生覆盖面偏小，离人人享有医疗保障的目标还有很大差距.
http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%D2%BD%C1%C6%B1%A3%D5%CF%CC%E5%CF%B5&in=6977&cl=3&cm=1&sc=1&lm=-1&pn=25&rn=1
亮点十：生态文明
十六大报告表述：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。
十七大报告新要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式
资料显示，中国去年７大水系６２％受到污染，流经城市的河段９０％受到污染。‘生态文明’在十七大报告里被鲜明地提了出来，相比于十六大报告提出的目标要求，新要求更明确，体现出紧迫性。只有人民生活在天蓝水碧的环境里，才算实现了新要求.
新蓝图不仅注重经济内涵，而且更加注重民生、文化、生态内涵，闪耀着科学发展观的光芒。
http://news.zjw.cn/media/news/NETNEWS/20031113/14855.shtml
http://www.economicdaily.com.cn/no5/newsmore/200509/01/t20050901_84856.shtml
结束语：总之，文明要在中国中国共产党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
http://society.people.com.cn/GB/8217/54993/3963489.html
