新天地公务员考试研究院 2007-9-17

一、时事评论：城市公共交通周

据新华社北京9月16日电首届中国城市公共交通周活动16日正式启动。今后每年的这个时期都将举办这项活动。

  这项活动在北京、上海、天津等108个城市同时开展。在9月16日至22日活动期间，参加城市大力倡导绿色交通理念，号召市民选择步行、自行车、公共交通等绿色交通方式出行。在9月22日“无车日”的7时至19时，以上城市将划定一个或数个区域，只对行人、自行车、公共汽车、出租车等公共交通开放。

  建设部有关负责人介绍，首届中国城市公共交通周活动的主题为“绿色交通与健康”。

绿色交通系统是步行、自行车交通、公共交通等方式的总称，是当前适应城市人居环境发展趋势的可持续交通系统。

随着经济的发展，文明的进步，各种环境问题的出现，社会的焦点已经逐渐转入了以人为本的讨论之中，人类的生存环境也越来越受到重视。中国城市公共交通周及无车日活动指导委员会主任、知名城市公共交通问题专家王凤武，在接受记者专访时一连抛出“三个观念”：即改变城市依据机动车数量分配城市空间和依靠拓宽马路解决交通拥堵的错误观念；摆脱公交车仅适用于敌手日人群的狭隘观念；倡导绿色交通出行的时尚观念。按照这三个观念，王凤武提出应当重新审视城市的空间资源，即“按人划道”，叫道路交通的优先权留给公共交通，保证公交车享有百分之百的专用路权。学习和借鉴国际上的先进经验，适当调控需求。

解决交通问题不能单纯的扩充道路。就像北京的二环、三环、四环都是经历了堵了修、修了堵的过程。拓宽改造后在一定时间可以解决交通堵塞，但是很快又会反复。再者，在土地资源严重稀缺的情况下，这种办法实在不可行。

城市公共交通周及无车日活动的一个重要宗旨还在于他提出了公共交通适用于所有人，并不只是低收入群体的专利。中国的经济飞速发展，好多人的梦想就是房子和车子，私家车仿佛就是富裕的标志。这有赖于政府有效地进行引导，改变人们的出行观念，倡导绿色交通，让人类有一个健康，美好的生存环境。另外，绿色、健康的出行方式还有步行和自行车，自行车不仅环保，还不会像小轿车那样挤占城市的公共资源。我们在发展汽车行业的同时，也应该看到私家车数量的增加所带来的一系列问题和损失。适当的控制汽车行业，制定相应政策鼓励和发展公共交通，倡导步行，自行车等交通方式的出行观念。还人们一个绿色、健康，并且更加焦虑的出行环境。

二、公共交通改革

城市公共交通包括公共汽电车、出租车、小公共汽车以及大容量的快速轨道交通。随着城市居民收入水平的提高，私家车的拥有量逐步上升，但是，城市公交仍是普通百姓及上班族出行的首选，承担了大约75%的运输任务，是城市公共交通的主力。出租车和小公共汽车可以弥补公共汽电车拥挤，低速，服务低的特点，是城市公共交通运输中不可缺少的一部分。大容量快速轨道交通（地铁，轻轨）则是为解决人口众多的大城市运力不足而产生的，但目前仅限于北京、上海、广州等少数几个城市。这体现了城市公共交通也明显的地域化特征，并且这种特征还将长期存在。

城市公共交通企业，尤其是公共汽电车企业，由于其凸显的公益性，长期受政府政策的严格管制，不能按市场定价，使其大部分企业长期处于亏损的状态。虽然政府和社会各界对公交企业市场改革的呼声很高，但由于历史的原因和目前管理体制的制约，改革推行难度很大。

公共交通长期以来是政府垄断经营的行业,但是,随着市场化改革的深入,公共交通引入市场竞争,形成市场化经营已经成为了趋势.但由于其公益性，公共交通改革必须找对方向。

首先，形成公共交通的竞争机制可以有多种方式。一种是通过成立像运通公司那样的小公司进行试点,然后循序渐进,另一种是直接把公交集团一分为二,大刀阔斧。

其次，在参与竞争的基础上公共交通要始终坚持其公益性质。

在对公共交通进行改革的同时要注意保障老百姓的利益，时刻谨记公共交通的主要目的是为了广大市民服务的。不能因为利益上的交易而侵犯老百姓的利益。

最后，公共交通参与竞争必须有利于提高其服务质量。

服务是公共交通的基本性质,服务质量不断得到,才是竞争走向良性的表现.而目前,我们准入的竞争者,有甚者连交通法规都无法认真遵守。