（专访）科技部火炬中心副主任马彦民解读国家技术转移
２００７年９月２７日，科技部、教育部和中国科学院联合启动了国家技术转移促进行动。目前，我国的技术转移体系存在哪些薄弱环节？国家对于技术转移将有哪些扶持措施和有利政策？科技部火炬中心副主任马彦民对该促进行动进行了解读。
知识与技术缺乏连接
“近年来，我国技术转移体系建设和发展虽然取得了一定成效，但也存在很多问题。国家在解决关系经济社会发展的重大科技问题上，投入了大量研究力量和经费，也产生了很多科研成果，但真正实现产业化的还不多，导致巨大的科技资源未能转化为经济能力和国家竞争力。”马彦民分析了国家技术转移促进行动出台的背景。
马彦民介绍，国家创新体系包括知识创新体系、技术创新体系及连接二者的技术转移体系。近几年，我国的知识创新体系发展较快，综合科技实力已经处在世界前列，但我国大量企业的技术水平仍然比较低。“这说明我国的技术转移体系还没有很好地承担起连接知识创新体系和技术创新体系的职能。”他说。
马彦民指出，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，是提高自主创新能力的关键环节，特别要引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。实现这一目标的关键，在于建立良好的技术转移体制和机制，在法制保障、政策体系、激励机制及市场环境等各方面进一步加以完善。
多渠道完善薄弱环节
“技术转移促进行动内容涉及运行机制、政策保障体系、技术转移机构、人才队伍建设及投融资服务体系建设等多个方面。”马彦民对该促进行动涉及的主要内容进行了介绍。
构建新型技术转移体系，探索有利于技术转移和扩散的运行机制和有效途径，是该促进行动的方向之一。为适应实施自主创新战略和建设创新型国家的要求，我国急需构建以企业创新需求为导向，以大学和科研院所为源头，以技术转移服务机构为纽带，产学研相结合的新型技术转移体系。譬如发挥大学科研机构的知识创新源头的作用，将公共财政投入所形成的科研成果和研发能力向社会转移；发挥企业的技术创新主体作用，支持企业技术转移的组织创新和模式创新，推动企业以产业链集成创新为目标，形成各种形式的创新集群和技术联盟；充分发挥技术转移服务机构的纽带作用，探索和创新服务模式，在创新链条的各个环节提供全程的技术转移服务；加强技术转移各主体的多项互动，实现优势互补。
加快健全技术市场法律法规政策保障体系，营造有利于技术转移的法律环境是该促进行动的方向之二。我国现有技术转移法律体系还不健全，特别是缺乏一个国家层面的、专门针对技术转移的法律。因此，该促进行动将加快制定《国家技术转移促进条例》，同时研究出台技术及服务信息发布标准、国家技术转移示范机构认定、技术经纪人管理及重大技术转移项目审查等规章制度。同时，要在出台和落实技术转让减免所得税政策的基础上，研究鼓励技术转移服务和企业吸纳技术等方面的税收政策，推动技术转移机构信用体系建设，建立合理的技术转移利益分配机制。
开展国家技术转移示范工作，加强技术转移机构建设是该促进行动的方向之三。此次促进行动将推动国家技术转移示范机构的认定和考核，培育一批信誉良好、行为规范、服务能力强、能起到示范和带动作用的技术转移机构。譬如建立环渤海、长三角、珠三角等经济区域的技术转移及服务联盟，形成区域性、行业性的技术转移机构；在国家重点大学和应用型研究院所设立专门的技术转移机构；在国家高新区的创业园、特色产业基地等建立以企业技术需求为主导的专业性技术转移机构；在有条件的地方建立促进国际技术转移机构。
加强人员培训与资质管理，培育专业化技术转移人才队伍是该促进行动的方向之四。现阶段，能够有效提供技术转移服务的人才极度缺乏。因此，该促进行动强调对技术转移从业人员进行全方位的业务知识和技能培训，培养技术转移专业人才队伍，建立和完善技术转移相关职业和岗位资质认证制度。
促进技术与资本进一步结合，建立和完善技术转移的投融资服务体系是该促进行动的方向之五。促进行动专门提出要促进资本与技术要素的结合，建立和完善技术转移投融资服务体系，鼓励多种渠道的资金支持技术转移和产业化，充分发挥现有技术产权交易市场的服务平台作用。在技术产权交易机构开展科技型中小企业上市前孵育试点，鼓励公共财政投入的科技成果进场交易。
“技术转移是一个非常复杂的过程，涉及的内容也非常多，技术转移体系的完善需要逐步加以强化。”马彦民指出，国家技术转移促进行动是一个长期的行动，需要通过各个环节的共同努力，最终使我国技术转移的环境得到优化，国家与区域技术转移体系逐步完善，产学研之间以及行业间、领域间、区域间、国际间的知识流动和技术转移进一步活跃，国家公共财政投入项目的产业化和商业化取得重大的突破，企业的自主创新能力和核心竞争力获得较大的提升，从而为建设创新型国家提供有力支撑。
