基层中央银行节能工作的探析

[摘要]：能源是全面建设小康社会的重要物质基础，而能源紧缺问题已经成为目前制约我国经济社会发展的瓶颈。本文通过对某市基层中央银行节能工作现状的分析，指明了基层中央银行的节能工作存在的不足，并提出了解决这些问题的方法。

关键词：节能工作 基层中央银行 探析

十六大以来，党中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，提出建设资源节约型、环境友好型社会。去年公布的“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要比“十五”末下降20％左右，主要污染物排放总量减少10％。胡锦涛总书记在党的十七大报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。这表明，资源能源问题已经成为党中央的关切重点。

国家发展和改革委员会也已经提出《节能中长期专项规划》，其中明确“十一五”期间政府机构节能是中长期专项规划的重点工程之一，重点是政府机构建筑物及采暖、空调、用水、照明系统节能改造。基层中央银行作为国家机关的组成部分，在深入加强节约型机关建设中，扎实的开展了节能工作，有力的推进了节约型机关建设，为人民银行履行好央行职责提供了坚强的后勤保障。

一、基层中央银行节能工作的内涵

基层中央银行节能工作是指基层中央银行加强对其占有公共资源用能管理，采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少或控制其在履行法定职责过程中的损失和浪费，从而更加有效合理的支配公共资源。

二、基层中央银行节能工作的现状

“十一五”计划以来，各基层中央银行积极响应上级号召，稳步推进节能工作。特别是2006年9月人民银行系统节能工作专题会议后，各基层中央银行按照人民银行节能工作领导小组和《人民银行系统节能工程实施方案》的要求，普遍成立了节能机构，制定了节能工作的具体实施方案。通过组织专题会议、知识竞赛和开展节能宣传周等活动广泛深入的开展建设节约型机关的节能宣传活动，努力营造讲节能，重节能，会节能的氛围，并以此推动节能工作的深入的开展，取得了初步的成效。体现在以下几个方面：

  1，基层中央银行公务员的节能意识在不断增强。笔者在调查期间采访了该基层中央银行的后勤科长，据反映，自节能工作开展以来，广大公务员认真学习《人民银行系统节能工程事实方案》，节能意识有了一定提高，为节能工作的展开奠定了思想基础。

  2，基层中央银行的能耗管理取得了较大的进步。该基层中央银行通过贯彻落实十六大和十六界五六中全会精神，成立节能降耗领导小组和工作小组，健全机关节能组织管理体系，切实加强组织领导，落实工作职责，确保取得实效。

  3，基层中央银行的能源消费品种结构得到优化，清洁能源比重上升。2006年，该中央银行终端能源电力116.11千瓦时。与2005年同期相比电力消耗比重增加，由原来在总能源消耗的35.4%提高到了56.2%。煤和油的消耗比重下降，能源消费结构进一步优化。

  4，基层中央银行的能耗总量在一定程度上有所下降。仅以该中央银行用水一项为例。下图是该中央银行2005——2007年第三季度的用水量表：

由图示可知，基层中央银行在开展节能工作以后，水的消耗量有明显下降趋势。

总之，在开展节能工作以来，该行节能工作取得成绩，但同时，我们必须充分认识到节能工作是一项长期而艰巨的任务，节能工作任重而道远，潜力巨大。

三、基层中央银行节能工作点多面广

以该支行为例，根据对部分反馈的调查表中提供的用能（包括用水量，用电量，汽油消耗量）和原设备配置现状进行计算分析后得出如下结论：

（1）基层中央银行的人均电耗、人均综合能耗、单位建筑能耗均高于该市居民生活的平均水平。

（2）电能、煤气、液化气和汽油、柴油构成了该基层中央银行的主要用能，其具有以下的用能特点：

  1）支行已采用中央空调制冷、制热；

  2）办公自动化基本普及，办公设备待机能耗的浪费突出；

  3）人均用车率高；

  4）人均办公面积较大；

具体来看，我们可以从以下五个方面来加强节能工作的开展：

   1、 用电节能

   随着办公自动化和网络化的不断发展，越来越多的设备和电器在方便广大公务员工作的同时，也造成了巨大的能源消耗。推广高效电光源、照明灯具、办公设备及调光控制设备，特别是在办公自动化设备基本普及的今天，计算机主机、显示器、打印机、复印机、传真机等办公设备都具有待机功能，且其待机能耗累积也相对较大，广大公务员日常工作中关闭电脑主机后不关显示器和打印机等电器设备电源开关的现象十分普遍，由此造成了大量的待机能耗。电脑显示器的待机功率为5W，打印机的待机功率一般也达到5W左右，下班后不关闭它们的电源开关，一晚上按待机10小时、造成待机耗电0.1kwh计算，一台电脑全年将因此多耗电36.5kwh，该支行现有办公电脑A台、打印机B台，经测算，若及时关闭电源减少待机，则每年可节电（A+B）*36.5kwh。

    2、用水节能

   要建立健全节约用水各项规章制度，使节水工作不断走上科学化、规范化轨道。一要积极推广使用节水器具，办公室和卫生间水龙头采用节水龙头。加强节水管理，倡导办公人员用水后及时关好阀门、龙头，杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。二要不断改造和更新供水系统。通过更新供水管道、安装节水设备、设置污水回收系统等措施降低供水损失，在供水系统设计方面要着重抓好节水标准和节水措施的落实，严格执行国家有关节水方面得设计标准和规定，将节水意识体现在供水系统的设计源头。三要倡导一水多用。例如银行工作人员家中可预备一个收集废水的大桶，保证冲厕所需要的水量；用淘米水、养鱼的水浇花，既能促进花木生长，又能降低家中用水量，一举多得。

   3、建筑节能

   建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、制冷、照明、热水、炊事、家用电器及其他动力的能耗。要对既有的建筑进行优化管理，有计划有步骤的实施改造，提高建筑物的能源利用效率。通过开展围护结构节能等工作，降低基层人民银行整体建筑的能耗。对于新建、扩建和维修改造政府机构办公与业务用房及其他建筑，各基层支行要按照《建筑节能标准》合理建设。在节减经费的原则下，积极采用节能设计，率先采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，淘汰实心粘土砖；同时要严格执行50%建筑节能设计标准，从2008年起必须严格执行65%建筑节能设计标准。加强对工程项目从规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督管理。对于中央空调，要科学的安装，合理设置空调温度，办公区域夏季空调温度设置应不低于26摄氏度，冬季空调温度设置应不高于20摄氏度，做到无人不开空调，开空调不开窗户。

   4、采购节能

   加强中央银行节能采购，也是提高能源效率的重要手段。根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国政府采购法》，国家颁布了《节能产品政府采购清单》。首先要充分利用政府倡导对央行采购的指导作用，通过制定和颁布节能采购产品目录，有效地引导绿色采购，购买和使用节能产品、环保产品。它是政府在购买商品、服务、工程过程中重视生态平衡和环境保护的体现，内含了“构建和谐社会”的科学发展观。其次要倡导使用高效节能产品，推动节能工作的深入开展，使央行在源头上节能，努力降低能源费用支出。办公用品包括室内的电脑、复印机、照明设备等，这些产品都应该符合国家的认证标准要求，室外的各种车辆、卫生清洁车等，要求达到环保、节能、低排放和低噪声标准。

   5、用油节能

   中央银行用车带头采用低排放和高能效的车辆，鼓励采购小排量的节能型的汽车，充分发挥政府机构对市场消费的引导作用。为社会做出表率作用。严格公务车管理，配车实行政府采购优先选用节能环保车型，严禁任何部门以任何形式购买超编超标车辆。同时，各部门应实行车辆定点定车加油，核定单车燃油标准，登记单车燃油消耗，年终考核兑现奖惩；加强对车辆的维护和保养，实行定点维修；提高驾驶人员的操作技能，掌握节油技巧，努力降低油耗。

四、基层中央银行的节能工作的前景

   1、继续在开展节能宣传，进一步增强员工的节能意识。

   基层中央银行节能工作需要全体行员共同努力，只有让全体行员真正认识到节能的重要性和迫切性，基层中央银行的节能工作才能长期有效的开展下去。全体行员要把人民银行当成是自己的家，从而把节能工作和爱行如家紧密结合在一起，全体行员以主人翁的节能意识为基层银行节能打下坚实的思想基础。通过宣传，使广大基层中央银行公务员充分认识我国的能源形势及节能对促进国民经济和社会可持续发展的重要意义，增强资源忧患意识，提倡艰苦奋斗，勤俭节约，节约光荣、浪费可耻，把节能、节水、资源循环利用作为基层银行自身建设的一项重要内容，持之以恒，常抓不懈。倡导每一位公务员从我做起、从点滴做起、从行政办公的每个细微环节做起，实践节能行为，争作全社会的节能环保示范者。

   2、建立完备的节能考核指标，定期对不达标的部门“亮红灯”。

   没有规矩，不成方圆。我们认为，要做好机关节能工作，就必须实现机关节能工作的制度化、科学化和规范化。逐步实现节能工作有章可循、有制可依。

   《基层中央银行节能工程实施方案》对基层中央银行而言指导性大于约束性，能耗统计工作各单位在操作中不同程度的流于形式，加强节能工作长效机制建设也已经成为了当务之急。建议对节能管理加强控制，对能耗的计量和记录规定具体记录时间，责任到人。财政管理部门要通过严格的预算管理，控制能耗的支出，制定和实施政府机构能耗使用定额和用能支出标准，设立指令性节能指标，规定一定要节约多少，有一个数量考核标准，对于不达标的部门和家庭，实行定期的通报并采取一定的惩罚措施。

   3、 加大科技投入，把技术节能作为节能工作的突破口

   依靠提高管理效率促进节能的节能模式固有其可为性，但随着管理制度逐渐完善，其节能效果将难以有质的飞跃，要想从根本上落实节能，提高能源利用效率，就得狠抓源头，从提高单位能耗使用效率方面做文章。例如，该支行仅通过在总配电房安装先进的节能设备——电掌门这一项目，就使用电效率提高15%以上，效果相当明显。由此可见，技术已经成为突破节能瓶颈的关键因素，加大科技的投入势在必行。

五、结语

   总之, 节能是我国经济和社会发展的长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。坚持节约资源关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。基层中央银行的节能工作是其一部分，它需要全体行员的共同努力，贯彻落实科学发展观，用实际行动来为和谐社会的建设贡献自己的一份力。